L'Art. 12 dello Statuto individua come titolari del diritto di partecipazione all'attività amministrativa tutti coloro che sono residenti nel territorio comunale e coloro che con esso abbiano un rapporto riconosciuto di lavoro, di studio o di utenza dei servizi.

L'Art. 13 dello Statuto commi 1° e 2° così recita:

"Il Comune partecipa alla vita democratica della città unitamente agli altri soggetti della comunità locale.

Il Comune, quale rappresentante degli interessi generali della collettività, ha un rapporto diretto con i cittadini singoli o associati. A tal fine si dota di regole, strutture ed istituti di partecipazione e democrazia diretta che permettano di compiere democraticamente le scelte, consentendo, altresì, di decidere e di governare."

In attuazione dello Statuto il Comune si è dotato di un Regolamento sugli istitui di partecipazione e consultazione dei cittadini che al Capo II disciplina i Forum civici.